美國總統選舉的投票日是明年11月4日。民主黨將於明年8月25至28日在丹佛市舉行全國代表大會，而共和黨則會於9月1日至4日在明尼蘇達州的明尼阿波利斯舉行大會，正式公布誰是候選人。
以美國總統 競選為題材的電影
白宮也失眠RUNNING MATES (2000 民主黨 Pryce)
| 從美國總統大選說起
—成熟民主體制背後的古典核心價值 | | | | | 憲政法制組政策委員 高朗 | | |
| 最近美國總統大選，凱瑞以252對286張選舉人票，敗給布希。凱瑞依慣例向布希道賀，並發表落選演說。4年前布希對高爾一役，選完一個月新總統還無法決定，雙方透過連串訴訟，最後經由聯邦最高法院裁決，爭議終告落幕。高爾接受敗選結果，打電話恭賀布希，並發表落選感言。美國歷史上，從未接連二次大選，候選人實力如此接近，不到最後一刻不知勝負。再則，因選情緊繃，選民投入太多情感，選後無法立即平復，亟需療傷止痛。尤其，布希總統是易引起選民強烈情緒的領導人，有人瘋狂支持他，有人非常痛恨他。以這次選舉為例，痛批布希的書四處都是，這是美國選舉難得一見的情景。 美國大選的激情對立，讓遠在台灣的人容易以自身熟悉的思惟，理解美國選舉政治。不少人認為美國社會已陷入嚴重分裂，民主政治面臨挑戰。有人甚以為布希贏得艱苦，正當性將受質疑。台灣媒體更是強化這種思惟的推手，譬如報導選後美國人申請加拿大移民暴增、有支持凱瑞者在網路主張另外建國等。當台灣媒體不斷尋找美國選後對立未減的蛛絲馬跡時，很少人留意美國喧囂選舉的背後，其實還有一些珍貴的價值與制度。多年來，因為這些深入人心的價值與制度，使美國安然渡過民權運動、越戰與水門案所引發的社會動盪。誠如托克維爾所說：「在多數基本觀點上，美國人的兩個政黨意見皆相同;它們皆無必要為著勝利而摧毀既有憲法或推翻社會結構，...政黨在爭鬥之中，一些更高位階的道德原則，譬如平等與自主，依舊受到關注。」
敗選風範 史蒂文生的敗選演說開始 表面上，美國總統大選廝殺激烈、砲聲隆隆。惟選舉結果揭曉，美國的慣例是落選者應展現風度，向當選者恭賀，並發表落選感言，呼籲全國團結，支持新總統，讓國家迅速從黨派之爭，恢復到正常生活。論及敗選演說，首推1952年民主黨總統候選人史蒂文生（Adlai S tevenson）。當時他與共和黨艾森豪競選，結果史蒂文生輸了，隨即發表公開談話，後來成為美國敗選演說的範本。 史氏當時說，選民已做出了選擇，我樂意接受。他也呼籲全國民眾支持艾森豪，因為新總統需要這些支持，以完成重要工作。有趣的是，史蒂文生也談及落選的感覺，他引用林肯的故事，說有一次林肯被問到選舉失利的感受時，林肯說感覺就像黑夜裡腳趾踢到了石頭，因為年紀太大，不能哭，但實在太痛了，也笑不出來。史蒂文生的幽默，生動地刻劃出落選者的痛苦。 落選必然痛苦，尤其選票差距不大，更是煎熬。像當年高爾在佛羅里達僅輸給布希537張選民票，丟掉了關鍵的佛州，也輸掉了全國大選，情何以堪？可是史蒂文生樹下的風範，不僅成美國政壇的傳統，更是選民深切的期盼。輸贏固然重要，惟輸贏背後還有更高的價值，就是避免選後持續的對立與分裂。美國政黨不論如何競爭，皆深知停損點，傾向接受選舉結果，不要落人話柄。此種壓力，使些微之差落選者，很快承認失敗。兩千年大選，最後高爾並非不能再爭，惟黨內領袖與周圍幕僚，深知再爭將超越停損點，違背國人期待。高爾只有走史蒂文生的老路，展現風範，承認失敗。今年凱瑞情境有點類似，猶豫片刻，即向布希恭賀，並發表落選演說，呼籲國人團結，消弭對立。競選期間無論風浪再大，選後美國依舊雨過天晴，人民不會活在沒完沒了的黨派惡鬥中。大選結束，極端者固然有獨立、移民的念頭或散佈選舉舞弊的謠言，惟這些皆是花絮，美國民主的主流價值仍然是「停損認輸」。
勝選制衡 民主背後的一套獨立機制 美國敗選者講求風度，但是另一方面勝選者如果玩神弄鬼，美國強有力的制衡機制，往往讓濫權者受到懲罰，正義得以伸張。其中最著名的是1972年總統大選期間的水門案。 當時有5人涉及竊聽民主黨全國委員會總部，後來美國司法單位發現，涉案者與共和黨有關。檢察官抽絲剝繭，發現尼克森總統的親信運用金錢，收買並竊聽民主黨的情報。後來國會展開調查，發現除總統親信如米契爾、海德門、狄恩等人涉案外，連尼克森總統亦捲入其中。狄恩在國會聽證透露，尼克森總統與其討論如何掩飾水門案，至少有35次之多，並運用權力，妨害司法調查。 1972年大選時尼克森聲望遠高過民主黨提名人麥高文，按理無須藉助卑劣手段。但尼克森及其手下已被權力蒙蔽，以為神不知鬼不覺，幹下知法犯法的勾當，案發後又以行政力量，阻礙司法調查。所幸美國制衡機制根深蒂固，國會與法院不受總統左右。司法調查雖受干擾，然濫權者終受懲罰，涉案者（包括總統在內）無一逃過法網。簡言之，「獨立的司法與強力的制衡」，是成功民主背後的另一項強力支柱。
美國精神？ 政治制度與文化，使之有能力修補錯誤 19世紀歷史學家托克維爾（Alexis de Tocqueville）評論美國民主時說：「美國之所以偉大，不是她比其國家受到更多啟蒙，而是美國有能力修補自己的錯誤。」 從前述事例看出，美國與其他國家一樣，政黨與政治人物汲汲營營於權力角逐，選舉激烈異常。但美國選後很快恢復正常秩序，係因美國有很強大的自我修補力量，使公共利益與社會正義不致隱諱不彰。如前所述，美國改正錯誤的能力，主要體現在政治制度與文化上。 就制度而言，美國的三權分立、相互制衡，徹底深入人心，行政權不可能綁架司法或國會，國會也不可能綁架行政或司法。即使總統犯錯，國會與法院會追究到底。 就政治文化而言，美國從建國即有良好的傳承，開國元勳有4位做了總統，不僅樹下權力和平轉移的風範，也清楚界定權力競逐的應有分際。美國政治文化重視民主法治、自由人權與公平正義；這些崇高的價值已內化為美國的精神，在關鍵時刻，發揮應有的作用。 台灣雖有民主的形體，卻少了民主的神韻。美國雖會犯錯，背後卻有成熟的制度與價值觀，不斷將錯誤改正。我們似乎仍把選舉的輸贏當成絕對價值，或者只知找些美國的花絮，印證天下選舉一樣亂。看來托克維爾的古典觀察，放到21世紀的台灣，似乎仍然值得我們參考。
（本文刊登於中國時報：民國93年11月28日，第D7版╱時報科學與人文）
（本文代表作者個人意見） | |
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