金融海嘯 創造G20新時代

November 21, 2008

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　　資料來源: 聯合報 | 關鍵字: 台大教師專論 | November 21, 2008

《看懂天下事》
金融海嘯 創造G20新時代

林建甫

G20高峰會10月下旬才宣佈，上周末就在美國華府舉行，經歷兩天，盛大落幕。但瑞士和西班牙都是銀行業大國，卻沒有在出席名單中。美國是由現任布希總統代表，新當選的歐巴馬毫無置喙的餘地。外界批評，雷聲大雨點小。我認為這個會議透露不少端倪，值得注意。

其實這個會議第一天就是布希的晚宴招待，不算開會。第二天短短的五個小時閉門會談，卻可以發表聯合聲明，算是效率奇高。因為G20 高峰會，參加者除了20國的領袖外，還有聯合國、世界銀行、國際貨幣基金等機構負責人，一人講話平均不到15分鐘。

會議效率超高

為何效率超高？因為現在是自1929年大蕭條以來最嚴重的經濟危機。這波的風暴，席捲全球，所到之處，無堅不摧，成了超級的金融海嘯。有人甚至講金融海嘯還不能形容於萬一，要叫做金融冰原期。

因為經濟急凍，各國股市直直落，企業裁員，連我國都要推出前所未有的消費券。嚴重程度，唯有用冰河期的急速冰凍才差可比擬。因此大家迫不及待的想要找出良方，提振經濟，改善景氣，不然見個面，互相取暖，至少也好建立信心，做到宣示作用。因此會議宣言稿，搞不好在各國領袖啟程前都已經擬好了。

G8時代已過去

G20高峰會意味著世界經濟權力的洗牌與轉移。G8的八大工業國組織時代已經過去，現在要談問題，廿國集團已成為主流。

G20於1999年底成立，由原來G8的8國和11個重要新興工業國家以及歐盟組成。當時的目就是要防止類似亞洲金融風暴的重演，讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利於國際金融和貨幣體系的穩定。

G20成立迄今，主要活動為「財政部長及中央銀行行長會議」，但這一次才是真正的領袖高峰會。

現在為解決世界經濟問題，新興市場國家因為擁有龐大外匯存底，是一良藥。而在這波金融風暴中，也因為其金融體系還不像歐美先進國家高度利用財務槓桿，受傷沒有那麼重。加上這些新興市場國家人口眾多，內需的消費能力提升，成了現在解救經濟危機的不二法門，因此新興國家的經濟權力重要性大大提升。

中國地位凸顯

這次高峰會更讓中國的地位凸顯。因為中國經濟成長的速度雖然有所放緩，但超強的成長速度仍然是首屈一指，成為拉動世界經濟的火車頭。中國又因為擁有近兩萬億美元的外匯存底，是這次高峰會中有財力又有意願為金融受災國提供援助的參與者。

布希晚宴時刻意將胡錦濤排在其旁邊。胡也在大會開幕式上發表了題為《通力合作共度時艱》的3,000字講話（遠超過15分鐘）。

歐盟委員會主席巴洛索甚至表示歐盟願意減少在國際金融機構中的代表權，為中國「騰出位置」，讓中國有「更大的聲音」，以反映其經濟影響。因此這次峰會讓中國在世界經濟決策上獲得了更大發言權，也擴大了中國的影響力。

更反保護主義

這次的高峰會布希本來也邀請歐巴馬參加，但他堅守「任何時候只能有一位總統」的傳統，婉言謝絕。不過還好他沒參加，因為G20會議各國領導人的一項重大共識，即強調在金融不穩定時期更應反對保護主義，反對為投資或商品和服務貿易設置新壁壘，反對採取新的出口限制措施或採取不符合世界貿易組織規定的刺激出口措施。這對歐巴馬競選政見強調重起布希定調的自由貿易協定談判與照顧美國本土勞工利益，未來是一大考驗。

G20此次高峰會已就全球合作共抗金融危機達成了共識，拉開了國際金融改革的序幕。

未來計畫要積極採取措施穩定金融市場；透過貨幣政策的支持來穩定情勢；採取財政措施來振興各國內需求；確保新興與開發中國家獲得充足的流動性，同時強化國際貨幣基金所扮演角色；鼓勵世界銀行與其他多邊開發銀行充分發揮作用以幫助全球度過難關。

可比布雷頓森林會議

G20可比二次戰後的布雷頓森林（Bretton Woods）會議，要為世界建立金融秩序。未來還有一連串G20的高峰會等待稍後歐巴馬上台後拍板。

（本文作者為台大經濟系教授、台灣競爭力論壇總召集人）

【2008-11-21/聯合報/AA1版/國際．運動】